產城融合是在我國轉型升級的背景下，針對一些地方利用房地產業(yè)快速發(fā)展時機大規(guī)模擴張城市建設而提出的一種發(fā)展思路。產城融合發(fā)展理念在于，實現(xiàn)產業(yè)與城市功能融合、空間整合，達到“以產促城，以城興產，產城融合”的協(xié)同發(fā)展格局。在經(jīng)濟轉型、要求區(qū)域協(xié)調發(fā)展的背景下，產業(yè)運營商協(xié)同打造產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、投資鏈和服務鏈，推動各園區(qū)新興產業(yè)能級提升，強化以投帶招、以招促投、投招聯(lián)動，通過資源整合對園區(qū)開發(fā)運營主業(yè)進行賦能，助力區(qū)域實現(xiàn)高水平產城融合。
隨著我國基本完成工業(yè)化，經(jīng)濟發(fā)展進入轉型升級的新常態(tài)階段，隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民群眾對物質文化生活水平有更高的要求，加之資源環(huán)境約束增強、生態(tài)建設要求提高，以及新區(qū)數(shù)量不斷增多，新區(qū)發(fā)展也遇到瓶頸，不能簡單延續(xù)過去大量增加投資、不斷引進項目、依靠國家政策的發(fā)展模式。一方面，隨著生產要素結構發(fā)生變化，以新科技、數(shù)字經(jīng)濟正在逐步成為重塑全球經(jīng)濟結構、改變世界競爭格局的關鍵力量。另一方面，產業(yè)園區(qū)加速進入市場化發(fā)展新階段，各地不斷探索模式創(chuàng)新，強調專業(yè)化運營，以市場主體、園區(qū)效益為核心的市場機制帶動園區(qū)項目正在逐步從空間開發(fā)走向產業(yè)生態(tài)運營，深挖產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以科?chuàng)服務和創(chuàng)新資源優(yōu)勢展開差異化競爭。因此，產業(yè)發(fā)展進入鏈式分解、跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新的新階段，自然需要圍繞新要素的新組合，搭建產城融合新的發(fā)展平臺。 產業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是產業(yè)與經(jīng)濟集聚的重要載體，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的推動器和加速器。因此，各地政府一方面落實區(qū)域戰(zhàn)略，對全市產業(yè)園區(qū)的主導產業(yè)進行了明確劃分；另一方面下大力打造主題產業(yè)園區(qū)，將產業(yè)生態(tài)園打造成為新主體的集聚區(qū)、新功能的融合區(qū)、新服務的示范區(qū)、新基建的先導區(qū)、新治理＋的實踐區(qū)、綠色發(fā)展的標桿區(qū)，引領全市制造業(yè)高質量發(fā)展。因此，產業(yè)項目及資源集聚呈現(xiàn)明顯趨勢，產業(yè)園區(qū)運營商基于其產業(yè)認知能力和號召力聚焦細分產業(yè)領域，持續(xù)強化產業(yè)特色，營造產業(yè)生態(tài)進一步促進創(chuàng)新要素集聚。
另一方面，2022 年 1 月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于促進制造業(yè)有序轉移的指導意見》，《意見》明確引導促進技術密集型產業(yè)向中西部和東北地區(qū)中心城市、省域副中心城市等創(chuàng)新要素豐富、產業(yè)基礎雄厚地區(qū)轉移。因此，承接產業(yè)轉移成為二三線城市經(jīng)濟發(fā)展的焦點之一。多個城市搶抓城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展機遇，積極承接重點城市產業(yè)轉移和科技成果轉化，推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。隨著重點城市群區(qū)域發(fā)展格局戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟結構調整、產業(yè)轉型升級，尤其是新興產業(yè)的迅猛發(fā)展，給二三線承接城市群外溢產能帶來眾多商機。在此基礎上，跨區(qū)域共建產業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮疏散地推力、承接地吸納力、以及運營商動力是做好產業(yè)疏解轉移的關鍵。產業(yè)園區(qū)運營商集合疏散地、承接地共建創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)，通過產業(yè)轉移與承接促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，切實發(fā)揮了各自的資源稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)生產資源的優(yōu)勢互補，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展步入快車道。
2022年以來，政策不斷加持下，建設認定一批“專精特新”產業(yè)園，加快“專精特新”企業(yè)集聚發(fā)展；支持“專精特新”產業(yè)園提升服務功能，鼓勵產業(yè)園區(qū)引進重點項目和企業(yè)，培育和壯大重點產業(yè)集群已經(jīng)成為國內部分城市推動“專精特新”企業(yè)集群集聚的一種選擇。如重慶兩江新區(qū)認定金泰產業(yè)園、大地企業(yè)公園等四個園區(qū)為為“專精特新”產業(yè)園等。 在此基礎上，一方面，產城運營商聚焦專精特新發(fā)展的關鍵領域和環(huán)節(jié)，在園區(qū)運營服務層面構建專門面向專精特新企業(yè)的服務框架。如星河產業(yè)集團提出了“1+2+3”專精特新的服務模式。“1”是區(qū)域政府，包括國家的有關部門，在政策方向上進行方向指導；“2”是培育單位，星河產業(yè)集團聯(lián)合領軍企業(yè)研究院共同成立了專精特新的服務中心，通過研究院和星河產業(yè)集團做培育單位進行企業(yè)培育和招商運營?！?”是小巨人企業(yè)，通過龍頭企業(yè)、小巨人企業(yè)的參與，構建產業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新帶動的共建模式。與此同時，星河還搭建了“1+6”重點工程，加速專精特新企業(yè)集聚、成長、創(chuàng)新轉型。 另一方面，在政策指引下，不僅是企業(yè)在走向專精特新，園區(qū)運營商也在打造“專精特新”運營模式。其一，賽道專業(yè)化，園區(qū)運營商通過打造主題園區(qū)，推動產業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)規(guī)?；郏屍髽I(yè)在產業(yè)生態(tài)中持續(xù)發(fā)展，建立穩(wěn)定可觀的供應鏈需求運營商配合集中投放資源，協(xié)同政府制定政策，讓企業(yè)獲得成本可控的長期供應鏈保障。其二，運營精細化，不斷加強園區(qū)服務的數(shù)字化、智能化管理,完善園區(qū)配套建設和服務體系,在延伸產業(yè)鏈條、形成產業(yè)集群、構建產業(yè)生態(tài)的同時提升運營商資產效率。其三，資源特色化，園區(qū)運營商基于園區(qū)產業(yè)基礎、自身資源稟賦、區(qū)域市場擴張能力聚焦細分領域打造自身核心業(yè)務優(yōu)勢。如微醫(yī)集團結合“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”業(yè)態(tài)，打造互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療小鎮(zhèn)，覆蓋“全科+?？?、線上+線下”的醫(yī)療健康服務體系。其四，服務創(chuàng)新化，運營商搭載數(shù)字化等新興技術賦能園區(qū)運營管理，通過打造智慧園區(qū)平臺帶動管理模式創(chuàng)新、通過REITs等投融管退模式打通輕重資產循環(huán)，創(chuàng)新商業(yè)模式等。深圳·星河雙子塔：依托深圳·星河WORLD產融大城，搭載全方位服務及配套 3月底，“融合共生 向新而行”中國最高等高雙子塔全球發(fā)布會在深圳·星河WORLD舉行。深圳·星河雙子塔作為深圳·星河WORLD產融大城升級力作，于深圳中軸之上，乘160萬m2超級灣區(qū)都會之勢，打造369米中國最高等高雙子塔。深圳·星河WORLD是集產業(yè)、商務、居住、教育、購物、休閑等多種業(yè)態(tài)配套的產融新城，園區(qū)占據(jù)福田CBD、深圳北站商務區(qū)和坂雪崗科技城三角鼎立優(yōu)勢區(qū)位，定位“園區(qū)+金融”雙閉環(huán)總部基地。目前已聚集超1200家企業(yè)，其中世界500強26家、上市企業(yè)46家，134家國高企業(yè)，形成新一代信息技術、高端裝備制造、文化創(chuàng)意、生命健康、科技金融五大產業(yè)集群，預計雙子塔建成后整個園區(qū)將提供超7.5萬就業(yè)崗位。 產業(yè)、企業(yè)、人才的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，為提升產業(yè)競爭力，助推企業(yè)全生命周期成長，星河產業(yè)以聯(lián)盟共享理念為核心，以資源運作為抓手，以平臺生態(tài)圈建設為宗旨，與入駐企業(yè)、合作伙伴、地方政府等共建全方位產業(yè)運營服務體系，實現(xiàn)多方共生、共贏。依托星河強大的綜合業(yè)務板塊協(xié)同，星河超級企業(yè)服務中心通過打造“一中心六平臺”的服務體系，以產業(yè)服務為核心、物業(yè)服務為基礎、商務及配套服務為支點，致力于締造全方位多層次的高端智慧服務。該服務體系涵蓋了279項服務、逾300人服務團隊、“1234”響應機制、24小時服務終端等內容，已累計服務企業(yè)逾1300家次，協(xié)助逾700家企業(yè)開展申報工作、服務企業(yè)員工超10000次。
2022年《政府工作報告》強調，“深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”，將促進產業(yè)園區(qū)發(fā)展。行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新動向，如特色主題園區(qū)、輕資產運營、綠色發(fā)展等，產業(yè)園區(qū)開發(fā)運營企業(yè)需要思考與謀變以適應新形勢。2023年“十四五”發(fā)展規(guī)劃逐步落地，各地紛紛推進“主題產業(yè)園區(qū)”建設，產業(yè)新城正從“大而強”轉向“特而?！?，運營商打造“專精特新”產業(yè)項目。未來，產業(yè)新城運營商將更加注重產業(yè)的轉型升級，通過打造更加健全完善的創(chuàng)新生態(tài)體系和產業(yè)服務體系，形成產業(yè)生態(tài)與區(qū)域發(fā)展生態(tài)共生，城市功能與產業(yè)功能共融的新態(tài)勢，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)的高質量發(fā)展。